人防指挥自动化系统建设，是一个涉及信息管理学、计算机科学和系统工程学等多学科以及网络、数据库、图形（图像）和人工智能等多项技术领域的复杂的系统工程。其特点是使用面广、要求高、开发难度大、建设周期长。

      人防指挥所指挥自动化系统总的建设目标是建设一个充分利用计算机技术和通信技术，具有综合、高速信息处理和传输能力，为各级指挥人员提供科学的指挥、决策依据，为有关人员提供详尽的资料，实施快速有效指挥的指挥自动化系统；是建设一个既能满足战时指挥，又能满足平时各种业务，实现一套系统、两种用途的人防指挥自动化系统。通过人防指挥自动化系统的建设和应用，使人防指挥适应打赢高技术条件下局部战争的战略方针，加快反应速度，提高指挥效能。具体应用目标是：

       1、快速、准确、保密、不间断信息交换能力。

       2、实时、可靠的信息综合处理能力。

       3、计算机辅助决策、指挥能力。

       4、与军队指挥网、数据库互联、互通、互操作能力。

       立足于“平战结合”的功能开发方针，提出的应用解决方案中，除了基本的地理信息系统操作功能外，主要可以分为7个相对独立的模块：

      每个模块都有相对独立的硬件、软件、数据访问接口构成。即可以独立工作，也可以协同工作。通过底层共用的基础数据库，一个模块内的操作会引起中央数据库内容的变化，由于中央数据库对于各个调用模块而言都是实时共享的，所以这种变化又能够其他各个模块的数据访问接口被及时反映到其他模块中。比如说动态监测模块所采集到的最新监控数据可以实时反映到重点目标防护及辅助指挥模块中，通过观察最新的监控点连续图表、数据。辅助指挥长作出实时的较为正确的决策。

      数据资料管理模块

在整个解决方案中，数据资料管理模块是解决方案的核心，是管理和存放人防防空袭指挥自动化和日常办公业务数据的系统，为用户提供数据录入、查询、维护手段，并保证数据的安全和完整性。主要由服务器端的数据库管理软件、工作站端的数据库应用软件和万维网测览软件、海量存储器、后备系统组成。提供了对所有人防信息浏览、查询、统计、输出的功能，也为其他各个模块提供了一体化集成用户界面。

      动态监控模块

动态监控系统有近端监控和远端监控两种监控点，近端监控主要用于监视和控制指挥所内和指挥所附近的情况，观察、掌握指挥所的现场情况，保障指挥所的安全；远端监控主要用于观察城市中人防重点目标、重要建筑、重点场所、主要街道和交通要道，为防空袭斗争和平时救灾时提供直观的图像信息，以便指挥人员实施有效的指挥。近端监控系统由人防自己建设，监视系统由控制、摄象、传输、显示与记录四个部分组成。控制中心使用信号控制计算机或控制台来进行控制。传输系统采用同轴电缆作为传输介质。监视点可设置在指挥所指挥大厅、安全门、主要通道、计算机房等关键设备处所、指挥所出入口等。远端监视点多，情况复杂，可利用公安、交通、消防部门的已有监视系统，采用分控设备将视频信号接入人防指挥所。

      空情和情报接受处理模块

空情信息接收处理系统的主要用途是接收军队指挥自动化网络、空军雷达情报处理系统、空军空情台发出的空情信号，并加以处理。处理后空情的信息通过军用图形态势标绘系统标绘在空情图上，通过监视器、大屏幕投影机直观地将空情情况介绍给有关人员，并综合上级警报台的指示，向指挥人员提供警报发放的决策依据。由空情信号接收设备，空情信息处理计算机，空情处理软件，空情显示设备等组成。情报接受处理系统必须能迅速、及时、准确地处理各种信息，处理的主要内容是信息的分类与合并，即将接收到信息进行规范化分类，把同类信息综合起来。最后将重要的分类信息存储到数据库服务器上。模块的主要用途是通过各种通信系统和手段，对上接收政府领导部门、军区和国家人防总部机关发出的指挥信息等各种情报信息，对下接收人防部门、群众防空组织上报的各种文电、报告、命令执行情况和各种情报信息。将各种接收到的情报信息进行自动化记录、处理和汇总。重要的模拟信息进行数字化处理后进入计算机系统，以便指挥自动化系统调用。经处理后的情报信息将通过文字、图形、图像、音响等方式，利用计算机屏幕、监视器。大屏幕投影机、音响设备等反映给有夫人员。情报信息接收系统应配备通信设备（如电话语音卡等）、录像机、模拟录音设备、数字录音设备、模拟一数字转换设备、传真机、标图台和计算机、监视器等设备。

      警报发放控制模块

      人防指挥所根据上级警报台的信息、空情情况，按照领导的指示通过警报发放控制系统发放预警、急警、解除警报等警报信号，并可通过警报回执设备了解警报的发放效果，然后根据警报的发放效果做进一步的决定。警报发放控制系统有警报信息接收设备、警报控制计算机、警报中心控制设备、警报中间控制设备、警报末端控制设备组成。警报发放控制模块中具备的功能：

1. 严格的用户管理机制及良好的安全措施，以防止无关人员进入系统；

2. 满足多种警报分组发放和发放警种的要求；

3. 系统中显示警报布点情况，并显示移动警报车的位置；

4. 接收并处理警报回执信息，显示警报发放效果；

5. 管理和记录警报设施的变更、维护情况；

6. 具备警报发放档案查询、删除、打印等管理功能。

      分析和决策模块

      是指挥自动化系统中非常重要的模块。是指挥决策的高级阶段，是计算机技术的优势所在。决策的内容包括重点目标防护、防空袭计划、人员疏散、隐蔽计划、专业队抢险抢修计划等。在该模块下又可以分为3个子模块：决策指挥、专家系统和模拟训练。

      办公自动化模块

主要包括公文处理和文电传输，公文处理指在计算机和通信网络的支持下，实现人防指挥和日常办公中各种文书的拟制、收发、文电备考、输出、归档、批阅和调阅等功能，实现一体化的公文文档处理程序。文电传输系统的主要用途是通过军队310网络发送和接收文电。办公自动化模块在人防的日常工作中具有很高的实用价值，可以使平时的工作完全实现自动化。   

      人防工程管理模块

主要的用户是工程处的技术、规划和管理人员。可以对各类人防设施，包括人防坑道、地下指挥所、地下工事、工事出口等重要的人防设施进行管理，同时还可以把每年的人防工程资料进行汇总整理存入数据库，可以在系统中规划人防工程。使人防工程的工作流程实现自动化。